党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，外汇局持续完善直接投资外汇管理，优化相关外汇管理流程，提升业务便利化水平，有力支持“引进来”和“走出去”，推动我国直接投资领域较高水平对外开放。

一、支持外资“引进来”，服务构建更高水平开放型经济新体制

持续简政放权，外商直接投资（FDI）实现基本可兑换。2012年，大幅精简外商直接投资审核流程，取消35项、简化合并14项行政审核子项。2013年，建立统一规范的外商直接投资外汇登记制度。2015年，取消外商直接投资验资询证和外汇年检要求，相关外汇登记可直接在银行办理，外商直接投资实现基本可兑换。目前，中国已成为最具吸引力的外商直接投资目的国家之一。据商务部统计，2012-2021年，我国累计吸引外商直接投资约1.3万亿美元，利用外资稳居世界前列。

优化营商环境，建立与扩大高水平开放相适应的外商直接投资外汇管理便利化模式。一是自2016年开始，实施资本项目收入支付便利化改革，赋予外商投资企业外汇收入结汇自主权，取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制，不再要求企业事前向银行逐笔提供真实性证明材料，银行按要求进行事后随机抽查，大大提高企业资金运营效率。二是清理整合外商直接投资项下各类外汇账户，减少账户种类，允许企业按需开立资本项目外汇账户，进一步降低企业财务成本，激发市场活力。三是优化外商投资企业申报流程，2015年将外商直接投资外汇年检改为存量权益登记，2018年进一步与商务部外商投资企业“联合年报”合并，2019年联合市场监管总局、商务部实施“多报合一”改革，进一步减轻外商投资企业数据申报负担。

二、支持企业“走出去”，更好融入全球产业链供应链

建立以登记为核心的对外直接投资（ODI）外汇管理框架，实现对外直接投资基本可兑换。2012年，简化对外直接投资资金汇出管理，取消境内机构向境外汇出境外投资前期费用核准和境外放款专用账户资金汇出核准。2014年，放宽境外投资前期费用管理，将境内机构对外直接投资前期费用上限由10万美元提升至300万美元。2015年，将对外直接投资项下外汇登记改由银行办理，对外直接投资外汇年检改为存量权益登记，对外直接投资实现基本可兑换。据商务部统计，2012-2021年，我国非金融类对外直接投资累计约1.1万亿美元。

坚持真实合规，引导对外直接投资规范健康发展。注重“放管结合”和“优化服务”，在推进对外直接投资外汇管理便利化的同时防范境外投资风险，引导企业对外直接投资行为，促进对外直接投资规范健康发展。加大对“走出去”企业的金融支持，适度放松境内企业对境外公司的放款管理，支持共建“一带一路”、深化国际产能合作、推动国内企业融入全球产业链和价值链。

三、不断拓宽渠道，促进“引进来”和“走出去”高质量发展

针对跨境直接投资领域出现的新形态和新需求，研究拓宽利用外资和对外投资渠道。支持股权基金开展跨境产业投资，先后批准多地实施合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，更好地满足市场主体全球化资产配置需求，丰富和促进了国内股权投资市场和产业资本的发展。

下一步，外汇局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，立足服务实体经济，继续完善直接投资外汇管理，稳慎推进股权投资基金跨境投资试点，加强跨境资本流动监测分析和风险防范，支持实体经济高质量发展，维护国家经济金融安全。

（作者：资本项目管理司）